2025 年 6 月 1 日，新修订的《防雷减灾管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。中国气象局政策法规司副司长桑瑞星就修订背景、核心内容及落实举措进行解读，强调以数字化改革和责任体系完善提升防雷减灾治理效能。

修订背景：改革深化与监管升级双驱动

《办法》自 2011 年实施以来，首次迎来系统性修订，主要基于三方面需求：

一、上位法衔接：落实国务院 2016 年以来取消防雷工程资质认定、调整审批范围等改革部署，同步衔接 2017 年修订的《气象灾害防御条例》。

二、监管体系强化：响应《气象高质量发展纲要（2022—2035 年）》要求，推动建立防雷安全责任体系，明确重点单位、检测机构及气象部门责任清单。

三、数字化转型突破：针对传统监管力量不足问题，推进防雷安全监管数字化改革，建设全国一体化数字监管系统，实现 “线上 + 线下” 动态监管。

核心修订：三大突破重构防雷管理框架

1. 数字化监管全覆盖

1700 余家雷电防护装置检测资质单位、13 万余家防雷安全重点单位纳入全国防雷减灾综合管理服务平台，检测报告需实时上传至监管平台，确保数据可追溯。

明确气象部门通过信息化平台开展监管，推动 “数字赋能” 替代传统行政检查，提升监管效能。

2. 安全责任精准落地

以《安全生产法》为立法依据，授权省级气象部门制定本地防雷安全重点单位目录，实现 “一省一策” 精准管理。

强化建设工程防雷监管，明确新建项目设计施工可由建设、水利、电力等专业资质单位承担，破除行业资质壁垒。

3. 资质制度 “瘦身” 改革

取消防雷工程专业设计、施工资质条款，与《气象灾害防御条例》一致；删除 “防雷产品测试”“防雷专业技术人员资格” 等审批事项，落实 “放管服” 改革要求。

落地举措：三措并举保障法规实施

1. 法治环境协同优化

各地气象部门将清理配套法规文件，确保与《办法》衔接；通过 “报、网、端、微” 等平台开展普法宣传，营造依法防雷氛围。

2. 监管体系协同共建

推动防雷工作纳入地方政府安全生产监管体系，建立部门协调会议制度，明晰 “三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）职责边界。

3. 数字监管效能提升

加快建设防雷安全数字化监管系统，落实涉企检查减负要求，通过大数据分析实现风险预警，推动制度优势转化为治理效能。

随着全国进入汛期，中国气象局强调以《办法》实施为契机，压实防雷安全监管责任，防范重特大事故发生，为汛期安全筑牢法治屏障。